Новые правила использования БПЛА: Минтранс вводит права для пилотов дронов с 2026 года

С 1 марта 2026 года в России вступают в силу новые правила, которые меняют подход к управлению беспилотными летательными аппаратами (БПЛА). Минтранс вводит обязательное получение «прав» для операторов дронов, особенно тех, кто управляет устройствами с массой более 30 кг. Это шаг к формированию прозрачной и безопасной системы, регулирующей использование беспилотников в гражданском и промышленном секторе.

Новая система направлена на обеспечение транспортной безопасности, стандартизацию работы операторов и повышение уровня профессиональной квалификации. Теперь управление дронами станет официально признанной деятельностью, требующей подтверждения знаний, опыта эксплуатации и ответственности.

Законодательная база

В основе реформы лежит Приказ Минтранса России от 10 февраля 2014 года № 32 и обновленные авиационные правила (ФАП), направленные на регулирование подготовки и сертификации внешних пилотов беспилотных воздушных систем. Документ устанавливает новые требования к обучению, квалификации и подтверждению навыков управления дронами.

Согласно проекту регуляторного акта, с 1 марта 2026 года управление тяжелыми БПЛА (масса >30 кг) допускается только при наличии свидетельства внешнего пилота. В документе также предусмотрены нормы, определяющие категории дронов, порядок прохождения теоретического и практического экзамена, а также требования к профессиональной квалификации операторов.

Ведомственный приказ Минтранса закрепляет переходный период и действие новых норм до 1 сентября 2031 года, после чего возможна корректировка требований с учетом накопленного опыта эксплуатации. Эти меры станут важным шагом к легализации и развитию рынка беспилотников в России, формируя прочную нормативно-правовую базу для безопасного и системного внедрения технологий.

ФАП от 10 февраля 2014 года и дополнения

Нормативно-правовая база — это действующие Федеральные авиационные правила, утвержденные приказом Минтранса РФ от 10 февраля 2014 года, долгое время регулировали общие требования к использованию беспилотных летательных аппаратов на территории России. В них определялись базовые нормы эксплуатации — порядок регистрации, уведомления о полётах и ответственность операторов.

Однако к 2026 году эти правила будут существенно обновлены. Главное нововведение — дифференциация по массе БПЛА. Теперь для аппаратов весом до 30 кг сохраняется упрощённый порядок эксплуатации, тогда как более тяжелые беспилотники требуют сертификации и допуска внешнего пилота. Это позволит разделить требования для любителей и профессиональных операторов, работающих в сфере транспорта, промышленности и обеспечения безопасности полетов.

Дополнения к ФАП также вводят аттестацию уровней квалификации, практический налёт на тренажерах, а также ведение цифровых сервисов учёта и проверки свидетельств. Всё это направлено на формирование прозрачной системы контроля и повышение уровня профессиональной подготовки операторов БАС.

Проект приказа Минтранса

Проект ведомственного приказа Минтранса разработан в рамках обновления нормативно-правовой базы, регулирующей использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на территории России. Регуляторный акт определяет новые требования к квалификации внешних пилотов, порядок сертификации тяжелых БПЛА, а также правила прохождения теоретического и практического экзамена. Введена четкая дифференциация требований к кандидатам в зависимости от массы, типа и назначения летательного аппарата.

Согласно проекту, операторы, управляющие аппаратами с массой более 30 кг, обязаны иметь свидетельство внешнего пилота БВС, подтверждающее их профессиональную квалификацию и опыт эксплуатации. Для допуска к экзамену потребуется высшее инженерное образование или техническое образование, а также опыт не менее года в управлении дронами или участие в программах обучения с использованием тренажеров и имитации полетов.

Проект приказа также предусматривает внедрение цифровых сервисов учёта, интегрированных с базами данных Росавиации и Федерального аккредитационного центра, что обеспечит стандартизацию работы и контроль за безопасностью полетов.

Категории прав и классификация БПЛА

Согласно обновленным авиационным правилам и проекту приказа Минтранса № 2266, все беспилотные летательные аппараты (БПЛА) будут классифицироваться по массе, типу конструкции и назначению.

Для каждой категории предусмотрен свой уровень квалификации внешнего пилота и тип свидетельства, подтверждающего профессиональную подготовку.

Категория БПЛА	Тип летательного аппарата	Масса аппарата	Вид управления и уровень допуска	Необходимые права и профессиональная квалификация
Категория А	Квадрокоптеры, мультикоптеры	до 30 кг	Визуальное управление (VLOS)	Базовый уровень, теоретический экзамен
Категория B	Самолетного типа, аэростаты	30–150 кг	Автоматический и смешанный режим	Свидетельство внешнего пилота БВС, практический налёт
Категория C	Тяжелые дроны, промышленные аппараты	более 150 кг	Автоматизированное управление, BVLOS	Квалификация по типу аппарата, сертификация тяжёлых БПЛА
Категория D	Экспериментальные и учебные модели	любая	Учебный и демонстрационный режим	Аттестация по уровню подготовки, опыт эксплуатации

Новая система предполагает дифференциацию требований не только по массе, но и по техническим характеристикам аппарата — будь то самолёт, вертолёт или аэростат. Для тяжёлых и промышленных моделей с массой более 30 кг обязательна сертификация специалистов и наличие высшего инженерного образования.

Такая классификация позволит обеспечить безопасность полетов, унифицировать стандарты и повысить ответственность операторов в условиях стремительного развития рынка беспилотников.

Требования к кандидатам

Для получения свидетельства внешнего пилота БВС с 1 марта 2026 года установлены четкие квалификационные критерии. Эти требования закреплены в проекте приказа Минтранса и направлены на формирование прозрачной системы сертификации специалистов и повышения безопасности полетов.

Основные условия допуска к обучению и экзаменам:

Образование: наличие среднего специального или высшего инженерного образования (для тяжелых моделей с массой более 30 кг — обязательно).
Опыт эксплуатации: кандидат должен иметь опыт не менее года управления БПЛА в гражданской или учебной авиации.
Теоретический экзамен: проверка знаний авиационных правил, основ аэродинамики, навигации, метеорологии и нормативно-правовой базы.
Практический экзамен: демонстрация навыков управления дроном, включая взлет, посадку, удержание траектории и действия при отказах систем.
Тренажёры и имитация полётов: обязательный этап подготовки, моделирующий реальные полетные сценарии и чрезвычайные ситуации.
Практический налёт: фиксируется в журнале, включает не менее 50 часов управления в различных погодных и территориальных условиях.
Аттестация уровней: после успешного завершения теории и практики кандидат получает квалификационные отметки в зависимости от типа аппарата.
Список АУЦ (авиационных учебных центров): обучение проводится в аккредитованных организациях, согласованных с Росавиацией и Минтрансом России.
Электронная регистрация данных: результаты экзаменов и сведения о подготовке вносятся в Федеральный реестр сведений (ФРМР) и действуют до 1 сентября 2031 года.

Новая система делает упор на практическую подготовку и использование цифровых сервисов. Это обеспечивает стандартизацию обучения и устранение кадрового дефицита в сфере эксплуатации беспилотных летательных аппаратов.

Процедура получения «прав»

Процесс получения «прав на дрон» с 1 марта 2026 года будет стандартизирован по всей России.

Каждый внешний пилот БВС обязан подтвердить квалификацию и пройти официальную процедуру аттестации. Она включает несколько обязательных этапов, закреплённых ведомственным приказом Минтранса и авиационными правилами (ФАП).

Этапы процедуры:

1. Подача заявки.
Кандидат подает заявление через цифровые сервисы Минтранса или в аккредитованный авиационный учебный центр (АУЦ). Прикладываются документы об образовании, медицинское заключение и подтверждение опыта эксплуатации.

2. Проверка данных.
Учебный центр проверяет соответствие требованиям: образование, опыт не менее года, наличие квалификации по типу аппарата и готовность к прохождению экзаменов.

3. Теоретическая часть.
Проходит в бездистанционном формате под контролем комиссии. Включает тесты по эксплуатации, нормативно-правовой базе, авиационным правилам, обеспечению транспортной безопасности.

4. Практический экзамен.
Кандидат демонстрирует навыки управления дроном, включая имитацию полетов на тренажере и реальные вылеты. Оценивается практический налёт, умение действовать при отказах систем, корректировка курса и безопасная посадка.

5. Рассмотрение результатов.
Протокол экзаменов направляется в Росавиацию для проверки и регистрации. Средний срок рассмотрения — до 30 календарных дней.

6. Выдача свидетельства.
После успешного прохождения всех этапов выдается свидетельство внешнего пилота БВС установленного образца. Документ фиксируется в Федеральном реестре сведений (ФРМР): действие до 1 сентября 2031 года.

Введение единых процедур и цифровой фиксации данных упрощает контроль над подготовкой специалистов и делает систему более прозрачной для развития рынка беспилотников и обеспечения безопасности полетов. Стандартизация работы операторов и учебных центров позволит повысить качество подготовки и снизить риски нарушений при эксплуатации БПЛА.

Сроки действия и продление

Выданные с 1 марта 2026 года свидетельства внешнего пилота БВС будут иметь ограниченный срок действия — до 1 сентября 2031 года. После этого периода потребуется обязательное подтверждение квалификации и прохождение повторной аттестации.

Основные условия:

Срок действия документа:
С момента выдачи и регистрации в ФРМР свидетельство действительно на пять с половиной лет — до 1 сентября 2031 года.
Период продления:
Подать заявление на продление можно за 6 месяцев до окончания действия текущего документа. Это позволит пройти проверку без перерывов в профессиональной деятельности.
Требования для продления:
- подтвержденный практический налет (не менее 40 часов в год);
- прохождение теоретического тестирования и контрольного полета;
- отсутствие дисциплинарных нарушений и случаев аварий при эксплуатации;
- актуальная медицинская справка и допуск к управлению БПЛА.

Повторная аттестация:
Пилоты, не успевшие продлить документ в срок, проходят процедуру переаттестации в полном объеме — с пересдачей теоретического и практического экзаменов.
Возможность повышения уровня:
В ходе продления допускается обновление категории — например, с базового на уровень квалификации по типу аппарата массой более 30 кг или переход на новую технологическую платформу.

Система периодической переаккредитации призвана поддерживать безопасность полётов, актуальность навыков и профессиональную квалификацию пилотов в условиях быстрого развития рынка беспилотников.

Ответственность и последствия несоответствия

Нарушение требований по сертификации и эксплуатации беспилотных летательных аппаратов влечёт административную и дисциплинарную ответственность.

Минтранс и Росавиация контролируют исполнение новых норм, включая наличие действующего свидетельства внешнего пилота БВС и соблюдение правил безопасности полетов.

Возможные последствия для операторов и организаций:

Запрет эксплуатации дронов до устранения нарушений.
Отзыв свидетельства при выявлении подлога документов или нарушении требований к квалификации.
Финансовые штрафы и приостановка деятельности.
Потеря контрактов с государственными и корпоративными заказчиками из-за несоответствия нормативам.
Ответственность перед Росавиацией за нарушение авиационных правил и невыполнение предписаний.

Таблица штрафов и санкций:

Нарушение	Ответственность	Размер санкции / последствие
Управление дроном без свидетельства внешнего пилота	Административная	Штраф до 50 000 ₽ для физлиц, до 500 000 ₽ для юрлиц
Отсутствие регистрации БПЛА массой >30 кг	Административная	Штраф до 100 000 ₽, возможная конфискация аппарата
Нарушение авиационных правил, повлекшее угрозу безопасности полётов	Административная / уголовная	Штраф до 150 000 ₽, при отягчающих обстоятельствах — уголовная ответственность
Несвоевременное продление свидетельства (по окончании срока до 1 сентября 2031 года)	Дисциплинарная	Приостановление допуска к полётам, аннулирование лицензии
Несоблюдение требований при обучении и аттестации операторов	Корпоративная / ведомственная	Исключение из реестра допущенных организаций, приостановка действия сертификата АУЦ

Важно: с 2026 года ответственность становится персональной, а контроль — цифровым. Информация о каждом операторе и аппарате будет фиксироваться в федеральных реестрах, что исключает возможность эксплуатации дронов без надлежащих прав и квалификации.

Влияние на рынок и кадровый дефицит

Введение обязательных «прав» на управление БПЛА с 1 марта 2026 года станет ключевой точкой трансформации рынка беспилотников в России. Новые требования к образованию, квалификации и сертификации операторов уже сейчас меняют структуру занятости и подход к обучению специалистов.

Кадровый дефицит и новые вызовы.

На сегодняшний день рынок испытывает выраженный кадровый дефицит квалифицированных внешних пилотов БВС. Количество операторов с техническим образованием и подтвержденным опытом эксплуатации остается ограниченным, тогда как спрос на специалистов стремительно растёт — как в коммерческом, так и в государственном секторе.

Минтранс и Росавиация прогнозируют, что в течение 2026–2027 годов потребуется кратное увеличение числа аттестованных операторов, особенно для обслуживания тяжелых дронов массой более 30 кг. Это создаёт стимул для расширения сети авиационных учебных центров и запуска корпоративных программ обучения.

Грядущие законодательные изменения не только ужесточают требования, но и открывают новые возможности для профессионального роста. Легализация деятельности операторов дронов станет важным шагом к созданию прозрачного и безопасного рынка беспилотных технологий. Своевременная подготовка кадров поможет компаниям избежать простоев, штрафов и сохранить конкурентоспособность на фоне реформы рынка беспилотников.

FAQ

1. Когда вступают в силу новые правила получения прав на управление дронами?

Новые требования вступают в силу 1 марта 2026 года.

2. Кому необходимо получать свидетельство внешнего пилота?

Тем, кто управляет БПЛА массой более 30 кг, а также операторам, участвующим в коммерческих и государственных проектах.

3. Какие категории дронов попадают под новые нормы?

Самолеты, вертолеты, аэростаты и иные типы БПЛА, классифицируемые по массе и назначению.

4. Какие требования предъявляются к кандидатам?

Наличие высшего инженерного или технического образования, опыта эксплуатации не менее года, прохождение теоретического и практического экзаменов.

5. Как долго действуют права на дрон?

Свидетельство действительно до 1 сентября 2031 года, после чего требуется повторная аттестация.

6. Какие документы нужно предоставить для получения прав?

Заявление, документы об образовании, подтверждение практического налёта и результаты тестов по эксплуатации.

7. Можно ли пройти обучение дистанционно?

Нет, установлен бездистанционный формат для практической части, включая моделирование полётов на тренажерах.

8. Что грозит за нарушение новых правил?

Запрет эксплуатации, штрафы, аннулирование свидетельства и административная ответственность перед Росавиацией.

9. Кто проводит экзамен и выдает свидетельство?

Аккредитованные авиационные учебные центры (АУЦ), работающие под контролем Минтранса и Росавиации

10. Где можно пройти подготовку к получению прав?

В Гуманитарно-Техническом институте действует программа подготовки операторов БПЛА, соответствующая новым требованиям.

Заключение

Экспериментальный правовой режим стал основой для отработки новых стандартов: новые правила управления дронами вступают в силу уже 1 марта 2026 года — и промедление может стоить дорого.

Процесс получения прав включает обучение, экзамены и подтверждение квалификации, поэтому начать подготовку стоит уже сегодня.

Рынок БПЛА стремительно развивается, а сертифицированные специалисты будут особенно востребованы — особенно на фоне растущего кадрового дефицита и внедрения новых требований по обеспечению транспортной безопасности.

Не откладывайте повышение своей профессиональной квалификации: пройдите курс оператора БПЛА в Гуманитарно-Техническом институте и получите актуальные знания и практические навыки. Запишитесь на курс по направлению «Оператор БПЛА» уже сегодня, чтобы встретить 2026 год с готовыми правами и конкурентным преимуществом.

Контакты

Отдел по работе с клиентами

Часы приёма:
ПН-ПТ 9:00 — 18:00

Оглавление

Новые правила использования БПЛА: Минтранс вводит права для пилотов дронов с 2026 года