Оглавление
Кого можно освободить от инструктажа и обучения по охране труда: разбор требований законодательства
Отсутствие обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда представляет собой одно из самых серьезных нарушений, которое регулярно выявляется при проверках государственной инспекции труда. Закон прямо обязывает работодателя организовать обучение сотрудников, проведение инструктажей и последующую аттестацию. Игнорирование этих требований квалифицируется как нарушение требований охраны труда и влечет административную ответственность.
Согласно КоАП РФ, штрафы за отсутствие обучения по охране труда зависят от категории лиц. Ответственность за нарушение несут как должностные лица, так и организации в целом. При этом важно понимать: даже если обучение частично проводилось, но не оформлены документы или не проведена проверка знаний, это также считается нарушением. Размер штрафов достигает значительных сумм, исчисляемых десятками и сотнями тысяч рублей. Особенно строго контролируется допуск сотрудников к работе без обучения и инструктажей, так как это напрямую влияет на безопасность условий труда.
Внедрение новых правил обучения по постановлению правительства № 2464 внесло дополнительные сложности в работу кадровых служб и специалистов по охране труда. Руководители компаний задаются вопросом: кого можно освободить от обучения по охране труда, чтобы оптимизировать ресурсы и не нарушить закон. Данная статья предоставляет исчерпывающий разбор правовых и практических аспектов освобождения отдельных категорий работников от инструктажей и обучения. Материал поможет принять грамотное управленческое решение и выстроить безопасную систему управления охраной труда.
Какие виды инструктажей и обучения по охране труда бывают и от чего вообще можно освобождать
Прежде чем решать, кого можно освободить, необходимо разобраться в системе мероприятий по безопасности. Трудовое законодательство разделяет мероприятия на инструктажи и полноценное обучение. Это разные процессы с разными правилами.
Вводный инструктаж проходят все без исключения лица, поступающие на работу. Также его проходят командированные сотрудники и практиканты. Цель мероприятия — ознакомить человека с общими правилами безопасности на конкретном предприятии.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы. Его проходят все вновь принятые работники, переводимые из одного подразделения в другое, а также те, кто будет выполнять новую для них работу.
Повторный инструктаж проводится периодически для всех работников, прошедших первичный инструктаж. Периодичность составляет не реже одного раза в полгода. Для работ с повышенной опасностью периодичность сокращается до одного раза в три месяца.
Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологического процесса, замене оборудования, после перерывов в работе или при выявлении нарушений требований охраны труда.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями, или при ликвидации последствий аварий.
Обучение по охране труда делится на три программы согласно правилам обучения. Программа А предназначена для руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей. Программа Б охватывает специалистов по охране труда, членов комиссий по проверке знания требований охраны труда, а также иных специалистов. Программа В разработана для рабочих профессий и лиц, выполняющих работы с повышенной опасностью.
Вид мероприятия | Возможность освобождения | Категории работников |
Вводный инструктаж | Запрещено | Все поступающие на работу |
Первичный инструктаж на рабочем месте | Разрешено при строгих условиях | Офисные сотрудники при оптимальных условиях |
Повторный инструктаж | Разрешено | Лица, освобожденные от первичного |
Внеплановый и целевой инструктаж | Запрещено | Лица, попадающие под основания проведения |
Обучение по программе А | Запрещено | Руководители, ИП |
Обучение по программе Б | Разрешено при строгих условиях | Специалисты, работающие только с офисной техникой |
Обучение по программе В | Запрещено | Рабочие профессии, работы с повышенной опасностью |
Инструктажи на рабочем месте: когда офисных сотрудников можно освободить от первичного и повторного
Пункт 13 Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, содержит исчерпывающий перечень условий. От первичного инструктажа на рабочем месте могут быть освобождены работники, чья трудовая деятельность связана исключительно с использованием персонального электронно-вычислительного оборудования, копировально-множительной техники, настольных орг технологических средств.
Ключевое условие — наличие оптимальными или допустимыми условиями труда по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Если класс условий труда равен 1 или 2, и иные источники опасности отсутствуют, работодатель вправе издать приказ об освобождении от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Рассмотрим практический кейс маркетингового агентства. Офис-менеджер работает в помещении с искусственным освещением, использует компьютер и принтер. Специальная оценка установила класс условий труда 2. Иные источники опасности отсутствуют. Такого сотрудника законно освободить от первичного и последующего повторного инструктажа на рабочем месте.
Ситуация кардинально меняется в фотосалоне. Оператор использует профессиональное печатное оборудование, химические реактивы для проявки, резаки для бумаги. Даже если основная часть времени проходит за компьютером, оборудование является частью технологического процесса. Наличие дополнительных факторов риска делает освобождение незаконным.
Вводный, внеплановый и целевой инструктаж: кого освободить нельзя
Законодательство не содержит норм, позволяющих игнорировать вводный инструктаж. Кому не проводят вводный инструктаж по охране труда? Никому. Это базовое требование для формирования культуры безопасности на предприятии с первого дня.
Внеплановый и целевой инструктажи привязаны не к должности, а к конкретным событиям или видам работ. Если сотрудник, ранее освобожденный от первичного инструктажа, получает задание разгрузить поставку бумаги или участвует в учебной эвакуации, он обязан пройти целевой инструктаж. Игнорирование этого правила приравнивается к допуску необученного лица к опасным действиям.
Нельзя также освободить от инструктажа сотрудников, которые периодически покидают офис. Курьер, водитель или специалист, выезжающий к клиентам, сталкивается с дорожным движением и иными факторами риска. Их трудовая деятельность выходит за рамки безопасного офисного пространства, что автоматически аннулирует право на освобождение.
Освобождение от обучения по программе Б: какие специалисты и офисные сотрудники могут не проходить курс
Пункт 54 Правил № 2464 регламентирует, кто освобождается от обучения по охране труда по программе Б. Данная норма распространяется на специалистов, чья работа связана исключительно с использованием офисной оргтехники.
Важно понимать разницу между инструктажем и обучением. Освобождение от инструктажа не означает автоматического освобождения от обучения, и наоборот. Однако для офисных специалистов, подпадающих под критерии пункта, работодатель вправе не проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по программе Б.
Категории персонала и условия для освобождения:
Право на освобождение имеют специалисты по охране труда, бухгалтеры, кадровики, юристы, работающие в офисе.
Обязательные условия:
- Условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.
- Оценка профессиональных рисков (ОПР) не выявила иных опасностей.
- Работник не выполняет функции, требующие специальных знаний (например, оказание первой помощи или работа с электроустановками).
Если специалист выполняет работы по оказанию первой помощи или входит в состав комиссии по проверке знания требований охраны, обучение для него становится обязательным, независимо от условий труда в офисе.
Кому обучение по охране труда обязательно в любом случае:
Существуют категории работников, для которых законодательство не предусматривает исключений.
Обучение обязательно для:
- Руководителей организаций и их заместителей.
- Специалистов службы охраны труда.
- Членов комиссий по проверке знания требований охраны труда.
- Работников, выполняющих работы с повышенной опасностью.
- Лиц, работающих во вредных или опасных условиях труда (класс 3.1 и выше).
Для этих категорий прохождение программы обучения является безусловной обязанностью. Попытка освободить таких сотрудников приведет к гарантированным штрафам при первой же проверке.
Практический алгоритм: как оформить освобождение от обучения по охране труда и не получить штраф
Самостоятельная интерпретация норм без документального закрепления не имеет юридической силы. Чтобы решение об освобождении было законным, необходимо выполнить строгий алгоритм действий.
Шаги 1-3: Анализ условий труда и источников опасности
Первым делом изучите карты специальной оценки условий труда. Убедитесь, что для целевых должностей установлен класс 1 или 2.
Затем проанализируйте карту оценки профессиональных рисков. В ней должны отсутствовать записи о воздействии вредных факторов, движении транспорта или работе с механизмами.
На третьем этапе зафиксируйте, что единственным источником опасности является офисная техника. Если в помещении используются обогреватели, кулеры или иное оборудование, создающее риски, освобождение становится невозможным.
Шаги 4-6: Приказ, перечень должностей, изменения в локальных актах
После анализа подготовьте проект локального нормативного акта. Документ должен содержать перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.
Кто утверждает перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа? Исключительно руководитель организации. Это его прямая ответственность.
Далее издается приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа. В приказе делается ссылка на пункт 13 Постановления № 2464 и результаты СОУТ.
Одновременно вносятся изменения в Положение о системе управления охраной труда и программу вводного инструктажа, где указывается, что первичный инструктаж для данных категорий не проводится.
Типичные ошибки малого бизнеса при попытке освободить всех офисников
Ошибка | Последствия | Правильное решение |
Освобождение без проведения СОУТ | Штраф за нарушение порядка обучения | Дождаться результатов оценки и подтвердить класс 1 или 2 |
Включение в перечень должностей с вредными условиями | Признание обучения фиктивным, штрафы | Проверять класс условий труда для каждой должности отдельно |
Отсутствие приказа и перечня | Невозможность доказать правомерность действий при проверке | Издавать приказ об освобождении от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте до начала работы сотрудника |
Освобождение от обучения лиц, оказывающих первую помощь | Нарушение требований программы обучения | Включать таких лиц в списки на обучение по программе Б или специализированным курсам |
Часто работодатели забывают, что при переводе сотрудника на новую должность, даже в рамках офиса, требуется переоценка условий. Если новая должность не включена в утвержденный перечень, работник обязан пройти первичный инструктаж. Автоматическое продление освобождения недопустимо.
Заключение
Освобождение от обучения и инструктажей по охране труда — это узкий, строго регламентированный инструмент управления рисками, а не способ сократить издержки. Грамотное применение норм Постановления № 2464 требует глубокого понимания специфики рабочих мест, результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.
Ошибка в классификации должности или игнорирование источников опасности превращает законную экономию в грубое нарушение, влекущее крупные штрафы и угрозу безопасности персонала.
Чтобы выстроить безопасную систему обучения, корректно определить категории освобожденных сотрудников и подготовить документы без риска претензий со стороны контролирующих органов, обратитесь к профессионалам.
Специалисты ГТИ помогут организовать обучение персонала в полном соответствии с актуальными требованиями законодательства. Безопасность бизнеса начинается с грамотного управления знаниями.
Часто задаваемые вопросы
Освобождению подлежат работники, чья трудовая деятельность связана исключительно с использованием офисной техники, при условии, что специальная оценка установила оптимальные или допустимые условия труда, а оценка профессиональных рисков не выявила иных источников опасности.
Нет, не нужно. Законодательство прямо указывает, что лица, освобожденные от первичного инструктажа на рабочем месте, также освобождаются от прохождения повторного инструктажа. Однако они обязаны проходить вводный инструктаж при приеме на работу.
Перечень утверждает руководитель организации своим приказом. Документ должен быть разработан с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Проверка знания требований охраны не требуется для работников, которые полностью освобождены от обучения по программе Б в связи с работой исключительно с офисной техникой при оптимальных или допустимых условиях труда. Для всех остальных категорий проверка знаний является обязательной.
- 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д.42
- +7 (495) 225-99-91
- info@dpogti.ru
Часы приёма:
ПН-ПТ 9:00 — 18:00
